Сейчас Интернет пестрит суждениями о таких причинах низкого процента детей в Ссузах, как обучение обучение студентов после 11 классов . Надо считать процент правильно , а для этого надо правильно определить числитель и знаменатель дроби процента . К вопросу о лишении педагогов Ссузов досрочной пенсии , поднимаемому в последнее время в ГД РФ , следует сказать , что суды своими решениями обязали руководителей Ссузов РФ и региональные органы СФР вести подсчёт существенного условия пункта 14 ПП-781 Списки и Правила исчисления периодов работы педагогов на досрочную пенсию \\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\"от 29 октября 2024г« обучение не менее 50% детей в Ссузах», по форме статнаблюдения СПО-1 . Ссылаются на Решение ВС РФ от 18.10.2011г №ГКПТ11-128, несмотря на мнение Генпрокуратуры РФ о том , что «Приказ ФСГС от 28.06.11г №295 О введении формы СПО-1, не был предметом судебной проверки и правильность исчисления возраста обучающихся , решение суда не содержит». Не оговорено в Приказе применение его для цели ПФР (СФР). Не может СПО-1 применяться для проверки пункта 14 Правил ПП- 781 поскольку там сказано об утверждении ... Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а не исчисления на ДАТУ.
Данный пункт Правил соответствует Федеральному закону №400 « О страховой пенсии» от 28.12.2013г . Нет НПА об исчислении возраста обучающихся за период . Нет у СФР и Минтруд РФ понимания такого исчисления , которое и следует из названия Правил исчисления периодов работы преподавателей . А коль его нет , но считать процент надо , то Ссузы с региональными органами СФР считают по форме статнаблюдения СПО-1, даже не задумываясь о том , что там исчисления для целей статистики может быть иным – не за ПЕРИОД , а НА ДАТУ, чего они и не скрывают в вводной части Указаний по заполнению СПО-1 . Соответственно результат подсчётов другой .Центральный аппарат СФР и Минтруд РФ отвечают преподавателям : возраст определяют из карточек студентов . Но там только день и год рождения и этих данных хватает для исчисления на ДАТУ. Для проверки числителя и знаменателя дроби процента для проверки условия пункта 14 ПРАВИЛ, нужен подсчёт ЗА ПЕРИОД. А он невозможен без принятия Минтрудом РФ НПА о дате подсчёта возраста за период прошедшего учебного года .
Нигде в Указаниях по заполнению СПО-1 также не говорится о возможности применения пункта 14 Правил ПП-781 для целей пенсионного законодательства . А ведь статья 190 ГК РФ как раз и устанавливает исчисление сроков в зависимости от цели его - либо на ДАТУ , либо ЗА ПЕРИОД . Если для цели статистического сравнения стран мира по уровню приобретения среднего образования , по отношению к численности подростков 13- 19 лет по переписи населения , применимы таблицы СПО-1 с исчислением количества и возраста их на ДАТУ , то для проверки условия пункта 14 Правил такое исчисление неприменимо!
Так во вводной части Указаний по заполнению СПО-1 , сказано: «Отчет по форме N СПО-1 заполняется по состоянию на 1 октября соответствующего года. Показатели, исчисляемые на определенную дату (например, численность студентов), заполняются по состоянию на 1 октября соответствующего года, если в Указаниях не указан другой порядок заполнения. Показатели, исчисляемые за календарный период (например, прием, выпуск), включают сведения за период с 1 октября предыдущего года по 30 сентября текущего года».
Исходя из этого , Ссузы заполняют формуляры СПО-1 с 1 по 5 октября , ждут результатов прошедшего учебного года . На практике - собирают совместно с СФР карточки студентов в стенах Ссуза на 1 октября и считают количество на эту ДАТУ . Возраст обучающихся считают не на ту же дату , а на середину текущего , только что начавшегося учебного года- 1 января следующего года . Такое смешение исчислений нарушает Российское законодательство в части статьи 190 ( или -или). вносит сумятицу и бессмысленность в расчёты существенного условия , влияющего на права неопределённого круга лиц.
Вот отчего процент детей в Ссузах РФ стал ниже половины с 2010 года , когда статотчётность с 2-НК заменили на СПО-1 и досрочная пенсия в конечном счёте стала недостижима для педагогов Ссузов.
Численность студентов исчисляется на дату 1 октября начавшегося нового учебного года , что справедливо как для того, так и иного варианта исчислений . Действительно, подсчёт на конец периода прошедшего учебного года 30 сентября , согласно статьи 192 ГК РФ и подсчёт на ДАТУ 1 октября ( следующий день ) дают один результат . Согласно статей 190 , 191 ГК РФ при исчислении количества на ДАТУ , возраст также исчисляют на ДАТУ , считая его со следующего дня за днём рождения . При исчислении за ПЕРИОД прошедшего учебного года , возраст исчисляют начиная со дня рождения до середины периода 1 января текущего года. Так было до 2010 года . Так оно должно быть и сейчас , но в СПО-1 считают переходящих на сл. курс студентов на 1 января будущего года , середину текущего учебного года . С 2015 года и возраст детей приёма тоже считают в нарушение своих же Указаний , на 1 января следующего года . Такое вольное обращение с исчислениями , регламентированными ГК РФ , привело к исключению льготных периодов с 2010 года в персонифицированном учёте педагогов и отказе, на этом основании им ,досрочной пенсии.
Для подсчёта возраста периода прошедшего учебного года с 1 октября его по 30 сентября текущего года надо знать дату , на которую следует считать возраст за период . Такой датой в РОССТАТ по Соглашению с Евростат DATA COLLECTION Юнеско считается середина учебного года -1 января. Для прошедшего учебного года -1 января текущего года . Для проверки пункта 14 условия Правил за текущий учебный год , следует дождаться его показателей в следующем году .
Исходя из сказанного, никаких дополнительных законов для восстановления справедливости , принимать не надо . Минтруд РФ обязан издать Приказ о дате исчисления возраста обучающихся за период прошедшего учебного года на его середину 1 октября .
Росстат отсылает педагогов в Минпросвещения РФ . Там письменно заявляют о невозможности применения СПО-1 для проверки условия пункта 14 Правил ПП- 781 , но сами ничего не предпринимают для прекращения такой поверки и лишения педагогов досрочной пенсии по условию несоблюдения названного пункта НПА.
|
© Портал неофициальных сообщений «Лица»
|
05.09.2024 в 11:37