Отказ в регистрации кандидата

Сообщение опубликовал пользователь Андрей
12.03.2018 в 12:07

Уважаемая Элла Александровна!

Направляю Вам следующее заявление:

Заявление

Об отмене постановления № 24 от 20.02.2018 г об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения"Рабочий поселок Лососина".

Кандидат, руководствуясь п. 2 ст. 32 Конституции РФ, п. 1, 2 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1, 3 ст. 3 Избирательного кодекса Хабаровского края, воспользовался законным правом быть избранными в органы местного самоуправления.

Кандидат представил 30.01.2018 г. в избирательную комиссию городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края документы для выдвижения кандидата согласно требованиям п. 5.1.5. – 5.1.9. Постановления краевой избирательной комиссии Хабаровского края от 18.04.17 № 34/213-7 «О Методических рекомендациях о порядке выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования» (список в Приложении № 7).

Кандидат представил 13.02.2018 г. в избирательную комиссию городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края документы для регистрации кандидата согласно требованиям п. 5.4.1. – 5.4.6. Постановления краевой избирательной комиссии Хабаровского края от 18.04.17 № 34/213-7 «О Методических рекомендациях о порядке выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования» (список в Приложении № 3), подписные листы (Приложение № 6).

16.02.2018 г. рабочей группой избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края была произведена проверка подписных листов, по итогам которой были составлены ведомость проверки подписных листов (Приложение № 5) и итоговый протокол проверки подписных листов (Приложение № 4), которым комиссией признано недостоверными (недействительными) - 14 подписей, количество достоверных подписей – 0 подписей. При этом, именно сами подписи рабочая группа не проверяла – на это у нее нет полномочий, а выводы о недостоверности (недействительности) именно подписей сделала, усмотрев основания для отказа в регистрации кандидата.

19.02.2018 г. кандидат направил в избирательную комиссию заявление следующего содержания:

«Заявляю о следующих обстоятельствах, послуживших причиной выводов итогового протокола проверки подписных листов, представленных кандидатом на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 16.02.2018 г.:

1. О требованиях.

В первое посещение избирательной комиссии я сообщил о том, что процесс выборов для меня новый, и запросил все нормативные акты, требования для регистрации кандидатом.

Председатель комиссии Сурнина И. В. сообщила, что все основные требования для выдвижения и регистрации кандидатов перечислены в Постановлении краевой избирательной комиссии Хабаровского края от 18.04.17 № 34/213-7 О Методических рекомендациях о порядке выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, что оно размещено на официальном сайте избирательной комиссии Хабаровского края.

30.01.2018 г. после подачи документов на выдвижение кандидатов я попросил председателя комиссии Сурнину И. В. уточнить, каким образом изготовить подписные листы: только в типографии или где-то есть утвержденная форма данных листов и их возможно изготовить самостоятельно. Сурнина И. В. ответила, что форма подписных листов находится в Приложении № 6 избирательного кодекса Хабаровского края, что в случае самостоятельного изготовления кандидатом  внизу листа должна быть соответствующая запись «изготовлено кандидатом». О дополнительных требованиях и о возможных нарушениях при оформлении подписных листов, о форме, о порядке их оформления я не был извещен.

2. О нарушениях.

По п. 3 итогового протокола от 16.02.2018 г. (код нарушения 37. «Форма подписного листа не соответствует требованиям приложения № 6») могу пояснить следующее.

На официальном сайте избирательной комиссии Хабаровского края я скачал Постановление краевой избирательной комиссии Хабаровского края от 18.04.17 № 34/213-7 и избирательный кодекса Хабаровского края (в ред. Закона Хабаровского края от 22.11.2017 N 288) (далее избирательный кодекс).

При этом, Приложение № 2 к избирательному кодексу стр. 191, представлено в альбомном формате, а Приложение № 6 к избирательному кодексу стр. № 197-198 в книжной форме. Именно поэтому, следуя нормативному документу, размещенному на официальном сайте избирательной комиссии Хабаровского края, в точности исполняя требования закона, я изготовил подписные листы в книжной форме. Следовательно, книжная форма подписного листа, предоставленного кандидатом, соответствует требованиям приложения № 6 избирательного кодекса, размещенного на официальном сайте избирательной комиссии Хабаровского края.

По п. 2 итогового протокола от 16.02.2018 г. (код нарушения 36. «Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, внесены нерукописным способом или карандашом») могу пояснить следующее.

В Приложении № 6 к избирательному кодексу стр. № 198 после слов «Подписной лист удостоверяю:» указаны подстрочники, которые в соответствии со ссылкой 1 могут не воспроизводиться. При этом в Приложении № 6 не указано требование об обязательном рукописном заполнении данных сведений, как и в остальных графах подписного листа, где есть подстрочники: «гражданина», «работающего», «проживающего» и других.

Таким образом, в точности исполняя требования закона, я внес сведения в подписные листы печатным способом, основное внимание уделив правильности информации, а не способу ее внесения. Подпись и дата указаны рукописно.

По п. 1 итогового протокола от 16.02.2018 г. (код нарушения 11 «Нет или не полный адрес места жительства избирателя») могу пояснить следующее.

При подаче документов на регистрацию 13.02.2018 г. в 14.15. председателю комиссии Сурниной И. В. я запросил проверить документы перед фактом приемки в частности по правильности указания адресов со ссылкой на сноску 2 в Приложении № 6 к избирательному кодексу, согласно которой: адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства; на что получил категорический отказ, и сообщение что рабочая группа все проверит и оценит в течение 10 дней.

Следовательно, требованиями сноски 2 в Приложении № 6 к избирательному кодексу предусмотрено отсутствие каких-либо реквизитов адреса. Избиратель, подписывая подписной лист, в котором перечислены реквизиты выборной должности, поселения, однозначно воспринимает о каком населенном пункте идет речь и указывает свою улицу, дом, квартиру.

3. О вынесении вопроса на голосование.

16.02.2018 г. на заседании рабочей группы мне сообщили о нарушениях при оформлении подписных листов со ссылками на ч. 9 ст. 49 избирательного кодекса. Все мои комментарии о порядке действий, руководстве требованиями Приложения № 6 к избирательному кодексу, рабочая группа при оформлении протокола от 16.02.2018 г. проигнорировала.

Я – обычный человек, процесс выборов для меня новый и многих требований и подводных камней я просто не знаю, о чем сообщил сразу председателю комиссии Сурниной И. В. Меня крайне удивляет позиция председателя комиссии, не поставившей меня в известность о дополнительных требованиях и о порядке и возможных нарушениях при оформлении подписных листов, о форме, о порядке их оформления, а также категорически отказавшейся проверить правильность заполнения листов.

В подписных листах представлены реальные подписи избирателей, реквизиты их регистрационных документов.

Подтверждаю свое желание реализовать закрепленное законом право быть избранным на должность главы муниципального образования.

Прошу считать нарушения, допущенные при оформлении подписных листов несущественными и вынести данный вопрос на открытое голосование в избирательную комиссию городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.»

20.02.2018 г. избирательная комиссия городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края провела голосование и приняла постановление № 24 от 20.02.2018 г об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина".

Во время заседания избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Лососина" кандидату стали известны факты о подобных замечаниях в оформлении подписных листов у других кандидатов на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина", однако других кандидатов избирательная комиссия зарегистрировала,  частности, у кандидата Будяк И. В. в подписных листах выявлены следующие нарушения: не соблюдена форма протокола, неправильно написаны порядковые номера, перечеркнуты и внесены изменения. У кандидата Балагурова А. А. в подписных листах не полностью написаны адреса избирателей, поставивших свои подписи. Особое мнение члены избирательной комиссии высказали на заседании комиссии, аудиозапись заседания произведена комиссией.

В связи с чем, кандидат считает формальным повод для отказа в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина".

Отказ в регистрации кандидату и регистрация других кандидатов со схожими нарушениями при оформлении подписных листов является недопустимым, поскольку нарушает пассивное избирательное право истца и принцип равенства на участие в выборах.

Таким образом, избирательная комиссия городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края постановлением № 24 от 20.02.2018 г об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" нарушила фундаментальные принципы основ избирательного права, а именно пассивного избирательного права кандидата как гражданина на участие в выборах в качестве кандидата на должность главы городского поселения, установленного п. 2 ст. 32 Конституции РФ, п. 1, 2 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 1, 3 ст. 3, п. 1 ст. 6 Избирательного кодекса Хабаровского края. Так же избирательная комиссия нарушила требование п. 1 ст. 5 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.

При таких обстоятельствах постановление избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № 24 от 20.02.2018 г об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм права.

Следовательно, постановление избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № 24 от 20.02.2018 г об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" является необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, основанным на неправильном применении избирательной комиссией городского поселения "Рабочий поселок Лососина" норм действующего законодательства и подлежит отмене.

Возмущённые жители посёлка Лососина, подписавшие листы за кандидата отправили открытое обращение в избирательную комиссию городского поселения «Рабочий посёлок Лососина» , Краевую избирательную комиссию, ЦИК РФ, Генеральную прокуратуру РФ, Хабаровскую краевую прокуратуру, Советско-Гаванскую городскую прокуратуру, сняли видео обращение, которое опубликовано  в YOUTUBE.

07.03.2018 г. состоялось судебное заседание в Советско-Гаванском городстком суде, доводы и аргументы истца, свидетелей, запрос на документы других кандидатов со схожими нарушениями судья оставила без внимания и не исследовала в процессе. Решение суда - отказ. Мотивированного решения истец еще не получил, но будет обжаловать данное  решение в следующей инстанции.

12.03.2018 г. кандидат получил ответ из Избирательной комиссии Хабаровского края от 02.03.2018 г. № 02-02/382 об оставлении заявления без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 32 Конституции РФ, п. 1, 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 98 Избирательного кодекса Хабаровского края,

Прошу:

1.      Провести оперативную проверку по данному факту и дать юридическую оценку.

2.      Дать правовую оценку действиям участников избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Лососина".

3.      Привлечь к ответственности участников избирательной комиссии городского поселения "Рабочий поселок Лососина" за нарушение фундаментальных принципов основ избирательного права, а именно пассивного избирательного права истца как гражданина на участие в выборах в качестве кандидата на должность главы городского поселения.

4.      Признать нарушения, допущенные при оформлении подписных листов несущественными.

5.      Отменить постановление № 24 от 20.02.2018 г. об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" и восстановить кандидату нарушенное данным постановлением право быть избранным.

6.      Обязать избирательную комиссию городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края зарегистрировать истца кандидатом на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина".

7.      Перенести выборы главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" при необходимости на более поздний срок, чтобы обеспечить равные возможности проведения агитации всем кандидатам.

8.      Истребовать следующие оригиналы документов в избирательной комиссии городского поселения  "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в отношении всех кандидатов - Будяк И. В., Тютерева А. В.,  Чудного А. С., Шведко С. И., Гималетдинова Ф. Ф., Балагурова А. А., а именно:

- Подтверждение о приеме документов, представленных для выдвижения и регистрации каждого кандидата.

- Все документы, представленные для выдвижения и регистрации каждого кандидата.

- Подписные листы, ведомости проверки подписных листов, итоговые протоколы проверки подписных листов каждого кандидата.

- Постановления о регистрации, либо отказе в регистрации кандидатам.

- Протокол заседания избирательной комиссии от 20.02.2018 г., аудиозаписи заседания с особым мнением членов избирательной комиссии.

Приложения:

1.      Копия постановления № 24 от 20.02.2018 г об отказе в регистрации кандидату на должность главы городского поселения "Рабочий поселок Лососина" на 1 л. в 2 экз.

12.03.2018.                                                                                    Чудный А. С.