прошу помощи и содействия

Сообщение опубликовал пользователь Алла Сапегина
06.11.2017 в 23:58

УПОЛНОМОЧЕННОЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

Кузнецовой А.Ю.

От Сапегиной Аллы Александровны

188640, Ленинградская область,

Всеволожский район, пос. Бугры,

Ул. Шоссейная, д. 26, кВ. 5

Тел. 8-951-662-95-60

Уважаемая Анна Юрьевна!

     Я, Сапегина Алла Александровна являюсь бабушкой и опекуном (законным представителем), согласно Постановления №2907 от 16.09.2013, Удостоверения №08-07/1813946 от 27.12.2016 несовершеннолетней Изотовой Полины Руслановны. С  самого рождения Полины 02.06.2010 года я занимаюсь ее воспитанием и содержанием, так как мама Полины, моя дочь  Изотова Алина Николаевна в 2013 году умерла вследствие употребления наркотических средств. Отец ребенка Изотов Руслан Валерьевич осужден за приобретение наркотических средств в крупном размере   и был заключен под стражу.

     В январе 2017 года после очередного содержания в местах лишения свободы, был выпущен отец Полины Изотов Руслан и продолжает отбывать наказание в  виде ограничения свободы до 24.08.2018 года.

        В июне месяце текущего года мне стало известно, что Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1083 от 15.05.2017 года на основании личного заявления Изотова Руслана Валерьевича, я Сапегина А.А. освобождена от исполнения опекунских обязанностей несовершеннолетней Изотовой П.Р. и в настоящее время не являюсь законным представителем несовершеннолетней, мной подан иск во Всеволожский городской суд Ленинградской области дело №2-8856/2017 судье Береза С.В. Считаю, что указанное постановление подлежит отмене по следующим основаниям:

1.                  Из Заявления Изотова Руслана Валерьевича от 14.01.2017 года №78 АБ 2388010 (копия прилагается), заверенное нотариусом Гордановой Д.С.. и зарегистрированное в реестре №3-45  следует, что, общаясь со своей несовершеннолетней дочерью Изотовой Полиной Руслановной, в домашней обстановке, гуляя с ребенком на улице, он убедился, что Полина активный, жизнерадостный ребенок, выглядит ухоженной, по месту проживания ребенка созданы все условия для проживания Полины. Бабушка – Сапегина Алла Александровна занимается воспитанием и развитием ребенка. В связи с этим Изотов Р.В. не возражает, что место постоянного проживания дочери останется прежним, то есть с бабушкой. Также Изотов Р.В. выражает согласие, что Сапегина А.А. будет опекуном до совершеннолетия его дочери Полины и сообщает, что будет принимать участие в воспитании Полины, будет помогать ей материально  Из указанного заявления следует, что Изотову Руслану Валерьевичу никто не препятствует в общении с ребенком,  совместного времяпровождения и  воспитания, а также решен вопрос о материальной поддержке, постоянном месте проживания Изотовой Полины Руслановны и ее опекунства.

2.                  Согласно Заявления Изотова Руслана Валерьевича от 29.03.2017 года №47 БА 2427482 (копия прилагается), заверенное нотариусом Митрофановым Д.В. и зарегистрированное в реестре №5-375, ввиду продолжения отбывания наказания в виде ограничения свободы до 24 августа 2018 года и в связи  с невозможностью по состоянию здоровья должным образом ухаживать и воспитывать ребенка ввиду приобретенного заболевания с 2009 года ВИЧ-инфекция (ослабленный иммунитет, быстрая утомляемость, обследование каждые три месяца в специализированном центре) (копия  справки №1-1/23 от 28.03.2017, подтверждающей  наличие у Изотова Р.В. ВИЧ- инфекции прилагается),  просит оставить дочь Изотову Полину Руслановну под опекой бабушки  Сапегиной Аллы Александровны.

3.                  В заявлении от 28.03.2017 года вх.номер 01-1492/17 (копия прилагается) на имя начальника отдела опеки и попечительства Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Шефер Е.В., Изотов Р.В. просит оставить свою дочь Изотову Полину под опекой Сапегиной Аллы Александровны, которая является бабушкой Полины, т.к. продолжает отбывать наказание в виде ограничения свободы до 24.08.2018г. и по состоянию здоровья является ВИЧ-инфецированным.

4.                  Соглашением 47 БА 2427639 от 29.03.2017 г., удостоверенное нотариусом Митрофановым Д.В., зарегистрировано в реестре №5-376 (копия прилагается) «О порядке содержания несовершеннолетнего ребенка и об уплате денежной суммы на содержание ребенка проживающим отдельно от ребенка родителем» Сторонами по которому являются Изотов Руслан Валерьевич и Сапегина Алла Александровна установлено, что место жительства несовершеннолетней Изотовой Полины Руслановны определяется в месте постоянного проживания ее бабушки, Сапегиной Аллы Александровны. Также указанным соглашением установлено, что Изотов Р.В. ежемесячно с 29 марта 2017 года выплачивает Сапегиной А.А. денежную сумму в размере 15 000 рублей на содержание  его  дочери  Изотовой Полины,  однако по  настоящее  время   Изотов Р.В. от выполнения Соглашения отказался в одностороннем порядке и не перечислил ни каким либо другим способом не передал Сапегиной А.А. ни копейки на содержание Полины. Односторонний отказ недопустим как по условиям указанного Соглашения п. 2.3 так и в силу закона, а именно ст.ст. 450-452 ГК РФ.

5.                  Также считаю, что оспариваемым Постановлением орган опеки и попечительства не принял во внимание, что согласно п. 1 с. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии с п. 1 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов (п. 3 ст. 31 ГК РФ). В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" одной из основных задач органов опеки и попечительства является защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством. Статьей 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" установлены основания прекращения опеки и попечительства. В частности, опека прекращается при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей (п. 3 ч. 1 ст. 29). В соответствии с п. 1 ст. 39 ГК РФ орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ в редакции, действовавшей на момент подачи заявления). Согласно п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав. При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении требований родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Вопрос о возвращении несовершеннолетнего, находящегося на законных основаниях у третьих лиц (например, опекунов, попечителей, приемных родителей, образовательных организациях), его родителям должен разрешаться органом опеки и попечительства применительно к положениям ст. 68 СК РФ. Это предполагает выяснение того, изменились ли ко времени рассмотрения органом опеки и попечительства вопроса об отмене опеки (попечительства) обстоятельства, послужившие основанием для передачи ребенка третьим лицам под опеку (попечительство); отвечает ли интересам ребенка его возвращение родителям.

        Исходя из содержания приведенных норм права, проверяя правомерность вынесения органом опеки и попечительства оспариваемого Постановления об освобождении Сапегиной А.А. от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней Изотовой Полины Руслановны, органом опеки и попечительства не соблюдены нормы, установленные ст. 39 ГК РФ для освобождения опекуна от исполнения им своих обязанностей, а именно не решен  с учетом норм Семейного кодекса РФ вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (в данном случае отцу), а именно  органом опеки и попечительства вопрос о возможности возвращения ребенка родителю (отцу) не рассматривался. Данные о личностных качествах отца ребенка Изотова Р.В., отношения, сложившиеся между отцом и Полиной с учетом длительного (более 6 лет) непроживания ребенка с отцом, мнение членов семьи (в настоящее время совместно с  Изотовым Р.В. проживает гражданская жена последнего и ее ребенок) по поводу совместного проживания с несовершеннолетней Полиной органом опеки и попечительства не выяснялись.

С момента рождения Полины по настоящее время ее воспитанием Изотов Р.В.  не занимается, денежных средств на ее содержание не передает, от встреч уклоняется, не интересуется ее здоровьем и жизнью, несовершеннолетний Полина своего отца практически не знает, называет его по имени, общаться и проживать с ним не желает, боится, что отец заберет ее к себе, в то же время ребенок сильно привязался к Сапегиной А.А. и  называет ее мамой.

     Орган опеки и попечительства оставили эти обстоятельства без правовой оценки.

    Органа опеки и попечительства, не принял во внимание установленное п. 1 ст. 39 СК РФ условие для освобождения опекуна от исполнения им своих обязанностей, а ограничился лишь указанием на то, что органом опеки и попечительства были приняты во внимание акт обследования жилищно-бытовых условий Изотова Р.В. с выводом о наличии у отца жилищных условий для проживания несовершеннолетней Полины, а также намерение отца ребенка самостоятельно воспитывать дочь, наличие у него материальных возможностей для воспитания и содержания ребенка.

    Следовательно органом опеки и попечительства была нарушена процедура освобождения назначенного в соответствии с законом опекуна несовершеннолетнего от исполнения им своих обязанностей, включающая в себя, в первую очередь, решение вопроса о возможности возвращения несовершеннолетнего ребенка родителю.

     В связи с изложенным у органа опеки и попечительства  не имелось оснований для вынесения Постановления об освобождении Сапегиной А.А. от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней Полины.

     Преимущественное право родителей на воспитание детей перед всеми другими лицами (ст. 63 СК РФ) не подразумевает, что обращение родителя в орган опеки и попечительства с заявлением о прекращении опеки над его ребенком должно во всяком случае повлечь освобождение опекуна, назначенного в соответствии с законом, от исполнения им своих обязанностей.

    В силу ст. 12 Конвенции о правах ребенка ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Орган опеки и попечительства при вынесении постановления ни посредством своих специалистов, ни посредством привлечения специалистов из соответствующих организаций мнение ребенка не выяснил и не учел при принятии  обжалуемого Постановления, руководствуясь лишь заявлением отца ребенка о прекращении опеки над его несовершеннолетней дочерью и актом обследования жилищно-бытовых условий.

   При таких обстоятельствах  Постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области №1083 от 15.05.2017года, вынесенное без применения норм Конвенции и СК РФ о необходимости учета интересов и мнения ребенка подлежит отмене.

6.                  Также при вынесении Постановления орган опеки и попечительства не учел следующие обстоятельства:

- у Изотова Р.В. имеется 3 судимости, по статьям разбой (162), убийство (105), наркотики в крупном размере (228), каждый раз он приговаривался к новому сроку полностью не понеся наказания за предыдущие, в общей сложности человек провел в тюрьме большую часть своей жизни.

- к Изотову Р.В. до 28.03.2018 г  принята мера по ограничению свободы, что препятствует в полной мере осуществлять функции родителя, ограничение в передвижении, посещение общественных  мероприятий и т.д.;

- болезнь (ВИЧ-инфекция), ограничивающая его жизнедеятельность и, ставящая под угрозу при совместном проживании с дочерью ее жизни и  здоровья;

- отрицательные характеристики с места его заключения Справка характеристика б/н от 18.07.2013 (копия прилагается) в которой Изотов Р.В. характеризуется как наркотически зависимы человек, по характеру вспыльчивый и агрессивный, Характеристика с места работы (копия прилагается) в которой указано, что за время работы зарекомендовал себя недисциплинированным сотрудником, имел прогулы и оставлял рабочее место без уважительной причины;

- нежелание учувствовать в воспитании дочери, оказывать материальную помощь, налаживать отношения между отцом и дочерью для последующего совместного проживания, принимать участие в подготовке Полины к школе;

- Изотов Р.В. имеет от первого брака сына Изотова В.Р. , который видел отца за свою 23 летнюю жизнь несколько раз, а не желает его видеть и общаться с ним в дальнейшем ни при каких обстоятельствах, не смотря на заявление и стремления Изотова старшего собрать своих детей и создать крепкую дружную семью.

- за время попечительства с 2013 года замечаний  ко мне со стороны органов опеки и попечительства не поступало. Согласно всем выпискам, заключениям, характеристикам Полина ухожена, общительна, любознательна, активна, психическое и физическое развитие ребенка соответствует возрастным нормам.

            7.   В настоящее время я продолжаю воспитывать и содержать Изотову Полину Руслановну. 

    Изотов Руслан – рецидивист, ВИЧ-инфицированный, наркозависимый, безработный, не интересующийся жизнью и здоровью дочери, не принимающий участия в ее развитии и воспитании, не помогающий материально, имеющий хронические заболевания, отрицательно характеризующийся – по этим критериям орган опеки и попечительства сделал вывод, что Полина должна проживать с ним!

   А как же Полина? Судьба ребенка кроме меня никому неинтересна и безразлична, а к кому перейдет бремя воспитания, лечения, если ребенок вдруг заболеет, детских переживаний и забот, обучение в школе (в этом году  первый класс), безграничной любви, тепла и ласки это уже никому не интересно! В настоящее время Полина ласково называет меня МАМОЙ!

  Вынесением, обжалуемого Постановления органы опеки и попечительства второй раз лишают ребенка мамы!   

Надеемся на вашу помощь и поддержку, т.к. органы опеки и попечительства не видят в процедуре передачи несовершеннолетней Полине отцу ничего противозаконного, ходатайствуют в суде, чтобы на время судебного разбирательства девочку определили в детский дом. Очередное заседание суда 08.11.2017 года.

Сапегина А.А.    05.11.2017г.