досрочная пенсия педагогам ССузов

Сообщение опубликовал пользователь Геннадий
19.02.2022 в 20:33

      Уважаемый Павел Владимирович ! Прошу меня извинить за нередактированный текст .  И читателей тоже прошу принять к сведению , что это  вызванно операцией   на глаз.  и   мелким текстом в сообщении. .  

  Речь идёт о  принятии   НПА  по реализации условия пункта 14 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г №781 Правила исчисления периодов работы преподавателей Ссузов  " обучение не менее  50% детей"  для   досрочной    пенсии  педагов .

  Данное условие постановления Правительства    для определения отношения Ссуза   к   учреждениям для детей  ,  необходимо и  соответствует положениям  Федерального закона  № 400- ФЗ" Об образовании в РФ».  Условие  пункта 14 явно нормативно-правовое.и реализация его  должна содержаться в нормативно-правом акте. 

   В отсутствие  закона о НПА, это можно утверждать из положений   о  НПА , принятых Постановлением Пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 г и Приказом  Минюст РФ от 23 апреля 2020г №105, где содержатся основные понятия  существенных условий .

  Это -  влияние на права неопределённого круга лиц и неоднократное применение. Третье условие : издание НПА отдельным  актом . Сейчас его нет .  Значит и нет ссылки на НПА в  пункте 28.5  Методических рекомендаций Правления ПФР от 2002г №11П от 2002 года .   Спустя 20 лет  ,  ссылка на реквизиты НПА ,требуемая   Приказом Минюст РФ №105,  становится обязательной.

  Педагоги доказывают   Исполнительной дирекции ПФР и Минтруд РФ  необходимость отмены пункта 28.5 МР11П  или  внесения изменений в него , а им говорят  : « Судитесь с нами . Мы считаем , что это ваши домыслы. Все  нормативные  акты изданы ПФР в  пределах своей компетенции по Постановлению Правительства от 1999 года и больше ничего не надо».

Описываемые события – это реальность сегодняшнего дня и вряд ли она касается только  педагогов Ссузов с их проблемой . Обращаемся в Правительство                              РФ. ,направляют  обращения в Минтруд РФ , а он перепечатывает мнение ПФР , Оно в свою очередь присылает педагогам мнение  мнение ОПФР по области и т. д . Все ссылаются на Федеральный закон 59 ФЗ « Об обращениях граждан ».Но в нём противоречие . С одной стороны требование к подчинённой организации в иерархии, разобраться объективно  . С другой недопущение направления в организацию , на которую жалуются .

 Вторая методика , применяемая Управлениями ПФР   - это исчисление показателей количества и возраста обучающихся  по  таблицам формы  статнаблюдения СПО-1 . Она вместе с Указаниями по заполнению входит   в  ежегодные Приказы Росстат, потому является НПА  , согласно Приказа Минюст РФ №105.  

  Действительно,  это едва ли не единственный отчётный документ в статистике Ссузов. Но применим ли он к подсчётам условия пункта 14 Правил 781? Считаем , что нет .

   Во вводной части  Указаний по заполнению СПО-1 , сказано об исчислении количества студентов на дату 1 октября , как и в пункте 28. 5 МР 11П.  

    Согласно статьи 190 ГК РФ, сроки могут быть определены извне нормативными актами или на дату , или за период.   И тот  и другой подсчёт,  может быть применён , но только один.   У нас, нормативным актом - постановлением Правительства 781 Порядок исчисления периодов работы , задано исчисление за период ( промежуток времени ),  а не на дату   ( момент времени ) . Надо ли говорить , что  применение другого способа исчисления   приведёт к  другим  результатам , напрямую  влияющим на права педагогв Ссузов.

  Значит и эта методика  не применима для нашей цели.   Поскольку  специалисты   ОПФР по Оренбургской области считают , что " ГК РФ не относится к пенсионному законодательству»  ,   а   ПФР     и     Минтруд РФ    на это никак не реагирует ,  то педагоги видят  выход в издании НПА Правительством РФ об  исчислении существенного условия постановления Правительства РФ №781, влияющего на права неопределённого круга   лиц , многократно применяемого. Просим Вас  содействовать  этому.

 Это тем более необходимо , так как  с переходом отчётности в статистике Ссузов  на СПО-Мониторинг с 2020 года , продолжается противоправная реализация названного условия Ссузами и УПФР ( страхователем и страховщиком в системе пенсионного страхования )  . Это приводит к ещё большим нарушениям , обусловленным переходом отчётности в мониторинге с учебных лет на календарные . Понимание этого нет и по инерции  Ссузы и УПФР применяют для  целей  определения категории  льготности в ИЛС застрахованных лиц ещё и результаты  мониторинга.

  Только принятие ГД РФ Федерального закона о НПА будет способствовать более  точному пониманию чиновниками  сути нормативно-правовых актов , недопущению применения НПА  не  по назначению в других сферах  и меньшему количеству правовых ошибок ,  допускаемых Федеральными органами исполнительной власти в издаваемых ими документах.

Следует сказать , что тем же Приказом Минюст №105 исключена возможность  проверки обеих названных выше методик – статистики и рекомендаций  на соответствие  праву. Потому отсюда ждать помощи педагогам не следует .

 Все названные  организации , куда обращались педагоги  и Генпрокуратура  РФ отсылают педагогов в суд , ссылаясь на правовое государство .Что-то здесь не так .

  Считаем , что  не может быть  такого , чтобы  правовые ошибки  Правления ПФР и Минтруд РФ  исправляли педагоги Ссузов  подачей исков  в Районные суды  общей юрисдикции .