Поручение Президента РФ № Пр-210 Правительство РФ не выполняет.

Сообщение опубликовал пользователь Борис
17.11.2016 в 09:15

                                      Уважаемый Сергей Борисович!

31 января 2014 года Президент России подписал поручение № Пр-210,  которым потребовал от Правительства до 1 июля 2014 года внести законопроект,  предусматривающий «усиление правового режима государственных природных заповедников и национальных парков, включая запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий».

      Прошло 2 года и 10 месяцев с момента поручения Президента РФ, но Правительство данное поручение не выполнило и вместо того что бы внести поправки в федеральный закон «Об ООПТ», которые запрещают изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий, Минприроды России разработаны поправки к законопроекту № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) (http://regulation.gov.ru/Projects#npa=56055 ).

     Согласно представленному на обсуждение законопроекту, в него включается статья 22  содержащая следующие положения:

Изменение границ особо охраняемых природных территорий, в случае исключения из их состава земельных участков и водных объектов, допускается только в отношении:

земельных участков, расположенных в границах поселений;

земельных участков и водных объектов, необходимых для осуществления деятельности по обеспечению безопасности государства;

земельных участков по отдельным решениям Президента Российской Федерации.

     Таким образом, любой земельный участок  может быть изъят из границ заповедника и национального парка по решению Президента Российской Федерации.  Это касается и объектов, включённых в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

     Полномочия президента прямо определены Конституцией РФ. Как к этим полномочиям относится принятие решений об изъятии земель из заповедников и национальных парков, мягко говоря, непонятно. Но есть серьёзная опасность, что те, кто имеют доступ к администрации президента, смогут получить нужные им заповедные земли, используя этот пункт в коммерческих целях.

    Есть серьёзные основания полагать, что законопроект рассчитан на то, что те, кто имеют доступ к администрации Президента, смогут получить нужные им заповедные земли для использования в любых, в том числе коммерческих, целях.

       Естественно, это приведет к деградации природных комплексов и утрате заповедниками и национальными парками их ценности.

   Обращаю ваше внимание, что в документах одновременно указано, что он разработан по поручению Президента от 2014 года и во исполнение поручения председателя правительства от 2016 года. Но поручение президента касается только «усиления правового режима государственных природных заповедников и национальных парков, включая запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий». Получается, что вместо того, чтобы выполнить поручение Президента РФ,  председатель правительства поручил внести поправки прямо противоположного содержания, которые не запрещают, а только разрешают изъятие земельных участков  и лесных участков, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий.

       Естественно, если данные поправки будут приняты, то это приведет к деградации природных комплексов и утрате заповедниками и национальными парками их ценности.

Примером может являться Кавказский заповедник (Объект всемирного наследия «Западный Кавказ»),  где компании «Роза хутор» и «Газпром» хотят расширять свои горнолыжные курорты. По нынешним законам, они могут получить эти участки только в аренду. А если их выведут из состава заповедника, то можно будет оформить в частную собственность. 

       То, что данные компании имеют доступ к администрации Президента, сомневаться не приходится. Например, глава «Интерроса», которому принадлежит «Роза Хутор», Владимир Потанин не раз обсуждал с Президентом ее развитие и получил полное одобрение (http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/blogs/green-planet/blog/54781/ ).

      А то, что ценнейшая природная территория будет фактически уничтожена, своих мест обитания лишатся многие редчайшие виды растений и животных, близких к власти бизнесменов не очень беспокоит.

          Однако, Законопроект угрожает не только Кавказскому заповеднику. Он вполне может привести к изъятию земель национального парка «Югыд ва», чего давно добиваются компания «Голд минералс» и стоящие за ней чиновники Минприроды и правительство Республики Коми, несмотря на то, что  суды всех уровней запретили изъятие земель парка (http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2016/06-15-natpark/) . 

Не исключено, что и другие заповедники и национальные парки, входящие в участки всемирного природного наследия, попавшие в сферу влияния приближенных к власти бизнесменов, могут быть порезаны в случае принятия этого законопроекта.

          Не менее опасны и остальные предусмотренные Законопроектом основания исключения участков из ООПТ. 

Под видом исключения из границ ООПТ земельных участков и водных объектов, необходимых для осуществления деятельности по обеспечению безопасности. 

       Почти наверняка под это пункт подпадет заповедник «Остров Врангеля». На острове Врангеля продолжается строительство военных объектов. Количество людей и техники наращивается. Так, ответственный работник «Спецстроя» подробно описал, как именно

происходит это строительство и сколько в нем занято людей: «На острове Врангеля и мысе Шмидта работают вахты примерно по 50 человек. На максимуме в июле 2016 года группировка строителей на площадках будет увеличена до 150–200 человек» (http://journal.spetsstroy.ru/employes/48658/ ).

      Так же, исключение из границ ООПТ населённых пунктов может привести к фрагментации особо охраняемых природных территорий, усложнению обеспечения их охраны. Кроме того, с учетом того, что большинство населённых пунктов не имеют утверждённых границ, при исключении их из границ ООПТ может произойти существенное расширение площадей земельных участков, включённых в границы населённых пунктов, в том числе за счет включения наиболее ценных природных объектов.

       Наиболее вероятно, что от этого могут пострадать Алтайский биосферный заповедник («Золотые горы Алтая»), Прибайкальский, Тункинский нацпарки («Озеро Байкал»), национальный парк «Куршская Коса», национальный парк «Лосиный остров».

     Если будут изъяты из ООПТ  земельные участки поселений,  то это неизбежно приведет к изменению целевого назначения данных земельных участков и все земельные участки в границах поселений, которые еще не застроены, будут застроены многоэтажными домами  и торгово-развлекательными комплексами.

      Это неизбежно приведет к созданию в охранной  зоне  ООПТ, которая предназначена для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на национальные парки,  новых антропогенных очагов, которые не соответствуют целям и задачам ООПТ и  не отвечают задачам по обеспечению конституционных прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду.  

    Обращаю ваше внимание, что  в Национальном парке «Лосиный остров»,  земельный участок с кадастровым номером 77:03:0002001:6 , декларироваемая площадь  30 90, 6 га  ( правообладатель ФГБУ национальный парк «Лосиный остров»), расположен в населенном пункте г. Москва ( в границах  поселений ) , а это 25% от общей площади национального парка,  поэтому поправки  Минприроды РФ в законопроект № 826412-6, могут привести к полному изъятию данного земельного участка из состава ООПТ национального парка.

       В связи с изложенным, с целью недопущения принятия указанных поправок, прошу вас отозвать опубликованные поправки.

    Так же прошу вас выполнить поручение № Пр-210 Президента России и потребовать от Правительства  РФ до начала 2017 года ( «Года особо охраняемых природных территорий «),  внести федеральный закон «Об ООПТ» поправки,  предусматривающие только   запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий».

   Зачем нашей стране нужно Правительство, которое не выполняет поручение Президента РФ?

   Зачем нашей стране нужен Президент, поручения которого Правительство не выполняет?