лишение досрочной пенсии педагогов Ссузов из-за математически неверных подсчётов.

Сообщение опубликовал пользователь Геннадий
01.03.2025 в 09:31

    Уважаемый Дмитрий Николаевич! Все  высшие органы власти РФ рассматривали проблему лишения педагогов Ссузов досрочной пенсии, поскольку подспудно понимали , что дело в подсчётах условия пункта 14 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 Правила исчисления периодов работы преподавателей   « обучение не менее 50% детей»(условие) .Однако математическая экспертиза назначена не была  ни  разу  и  не было установлено наличие корреляции в исчислении  количества детей в числителе дроби процента . Она требует вероятностных подсчётов даты исчисления возраста за период. Такая дата посчитана и установлена в статотчётности образования СПО-1 , с 2010 года связанной с мировой статистикой.   Эта  единственная   дата  подсчёта числителя ,  накладывает на подсчёт процента в целом уже не арифметическую  , а статистическую , вероятностную точность , что ставит под сомнение  применение процента детей в  пункте 14 для определения  существенного условия , влияющего на права неопределённого круга лиц , неоднократно применяемого, процентного ограничения. Это вновь открывшееся обстоятельство  педагоги просят Правительство РФ рассмотреть, назначив правовую и математическую экспертизу пункту 14 Правил ПП-781.  

    Не было учтено это обстоятельство , когда в 2024г Фракция ЛДПР в ГД РФ предложила  новый законопроект , исключающий  условие в  пункте  14 ПП-781. Он был оспорен Правительством РФ на вполне законном основании- ограничивающее условие необходимо.     Это  также следует из сообщения  перед текстом в печати пункта 14 Правил   Решения ВС РФ от 18.10.2011 № ГКПИ11-1280 и Определения КАС ВС РФ   от 26.01.2012 № КАС11-793 В нём пункт 14 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству в части исключающей возможность зачета в льготный  стаж педагогам Ссузов обучение  менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, не учитывая при этом возрастную специфику лиц, обучающихся в данных учебных заведениях».

    Генпрокуратура РФ в письме педагогам ГАПОУ» Педколледж» г. Орска от 27.04.2020г №8-712-2020     разъясняет , что  названными судами Форма статотчётности  Ссузов  СПО-1  не рассматривалась , а приведена    только  для доказательства наличия на примере Формы  механизма  реализации условия.   Поэтому вывода о пригодности СПО-1 в целом для цели проверки условия , сделать нельзя.

  Однако все суды по искам педагогов в РФ неверно истолковывая Решение и Определение , ссылаются на них, что познали два педагога ГАПОУ « Педколледж» г.  Орска  на своих судах.  Их  решения, обжалованные вплоть до  Судей ВС РФ остаются в силе : исчисление возраста обучающихся за период текущего учебного года по СПО-1 , вместо требуемого Правилами за период прошедшего учебного года , производятся на середину периода по СПО-1 на 1 января следующего года . Суды стояли только за применение СПО-1 в целом, а не о  возможном  использовании отдельных его таблиц.

   Того же придерживаются и высшие органы исполнительной власти РФ.     Так,  Центральный орган СФР и  Департамент по государственной  политике Минтруд  РФ  пишет  в своих ответах  педагогам ГАПОУ  « Педколледж» г. Орска от 4 марта №21-001-2193 и от 6 марта 2021№19-20/9772  : «… применение форм федерального статистического наблюдения № СПО-1 в целях пенсионного обеспечения подтверждено, в том числе позицией изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2008 № 83-В08-10, от 18.10.2011 № ГКПИ11-1280, от 26.01.2012 № КАС11-793. На основании вышеизложенного, реализация пункта 14 Правил № 781 урегулирована законодательством Российской Федерации».  

   Ежегодные Приказы о введении Формы СПО-1 издаёт Росстат . По сообщению педагогам ГАПОУ от 16.03.2016г   №02 -ПГ-МОН-5930  и от 18.04.2016г №02-ПГ-МОН-12490 Департамента стратегии , анализа и прогноза Минобранауки РФ,   Форму СПО-1 и Указания по её заполнению  разрабатывал  он  .  Сейчас  -  Департамент подготовки , профессионального развития и социального обеспечения педагогических  работников Минпросвещения РФ  . В  Форме  применяется  дата исчисления возраста за период учебного года на 1 января – середину периода учебного года по  ОЭСР/Евростат Юнеско    UOE   DATA COLLECTION -  c 1  октября по 30 сентября . Однако , на 1 января следующего года за текущий учебный год, а не требуемого для проверки Правил,  периода прошедшего учебного года .   

В ответе Минпросвещения России педагогам ГАПОУ  департамента  и в адрес Минтруд РФ от 13.05.2024г №08-ПГ-МП-27348:   «  Департамент поддерживает предложение о пересмотре порядка подсчета несовершеннолетних обучающихся в профессиональных образовательных организациях с целью пенсионного обеспечения педагогических работников, реализующих программы СПО. Департамент отмечает, что «…  на основании Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», статистическая информация из отчета по форме № СПО-1 не может быть использована для расчета стажа работы и назначения пенсий гражданам».

 Весь вопрос в том , применять ли СПО-1 в целом  для наших целей или только  в части таблиц движения студентов за прошедший учебный                     год ,  может и должен быть решён  Правительством РФ  .   Просим Вас  рассмотреть вопрос об  издании НПА об исчислении возраста обучающихся на 1 января текущего года .   ptr.loginov@ramber.ru