Педагоги Ссузов РФ лишены досрочной пенсии из-за правовой ошибки допущенной ПФР ( сейчас СФР), которую они не желают исправлять.
Так , нормативно- правым актом для назначения досрочной пенсии педагогам Ссузов РФ является Постановление Правительства РФ № 781 от 28.10 2002г «Правила исчисления периодов работы преподавателей…». Пункт 14 его устанавливает и требует ежегодной проверки « обучения не менее 50% детей в Ссузе» за прошедший учебный год , когда имеются все показатели количества и возраста обучившихся . За текущий учебный год определить этот процент невозможно до его окончания в будущем году. При этом, по мнению СФР, подсчёт процента обязаны выполнить сами Ссузы , предоставляя справки на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258Н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение."
Существующую трудность в подсчётах числителя и знаменателя дроби процента за период прошедшего учебного года , ПФР(СФР) упростил подсчётом количества и возраста на дату 1 октября начало – нового учебного года . Согласно статьи 190 ГК РФ либо тот либо другой способы исчисления имеют право на применение в конкретной ситуации.
Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11П
"Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования"( МР11П)
Редакция от 30.01.2002 — Действует
Пункт 28.5.Подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50% детей в возрасте до 18 лет в соответствии с п. 6 Правил от 22.09.99 г. N 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года. Конец цитирования . Прилагательное « проверяемый» органы СФР применяют исключительно к текущему учебному году, только что начавшемуся 1 октября.
Пункт 2 ПП РФ от 13.08.1997г ( ред. от 19.02.2024г) Об утверждении Правил подготовки НПА устанавливает :
- Нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Акты, издаваемые в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2023 N 218)
- Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.
- Акты рекомендательного характера не могут содержать предписания нормативно-правового характера. В таких актах должны использоваться формулировки, указывающие на рекомендательный характер документа. При необходимости включения в акт рекомендательного характера нормативно-правового предписания, содержащегося в нормативном правовом акте, необходимо делать ссылку с указанием всех реквизитов и структурной единицы такого нормативного правового акта.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2023 N 218)
Т.О. структурное подразделение Минтруд РФ , каковым является сейчас СФР, не вправе издавать и применять по наследованию от ПФР рекомендации , содержащие нормативно-правовые положения ,без ссылки на НПА . Формулировки , указывающей на рекомендательный характер в пункте 28.5 тоже не усматривается , а наоборот – руководство к действию. Кроме того, исчисление количества и возраста обучающихся на дату , не может быть применено для проверки условия пункта 14 Правил исчисления периодов работы преподавателей ПП-781 от 29 октября 2002г , исходя из самого названия Правил .
Тем не менее , Центральный аппарат СФР и Департамент государственной политики Минтруд РФ не видят нарушение Российского законодательства, настаивают на применении пункта 28.5 Методических рекомендаций Правления ПФР №11П и отказываются понимать , что исчисление возраста за период требует нормативно-правового установления даты исчисления его.
Не удивительно, что посчитанный на дату 1 октября процент детей ежегодно в Ссузах РФ менее 50-ти . Это и является основанием для отказа в региональных СФР от назначения педагогам Ссузов досрочной пенсии.
Педагоги считают , что исчисление количества обучающихся в Ссузах за период прошедшего учебного года для поверки условия пункта 14 Правил ПП-781, возможно на 30 сентября ( 1 октября ) текущего года . Возраст же следует считать на 1 января текущего года – середину прошедшего учебного года , являющегося проверяемым в текущем году .Основание : Евростат DATA COLLECTION Юнеско . Так и считали до 2009 года включительно и педстаж педагогам Ссузов шёл. Просим исправить правовую ошибку с 2009 /2010 учебного года.
|
© Портал неофициальных сообщений «Лица»
|
02.09.2024 в 19:51