досрочная пенсия педагогам Ссузов

Сообщение опубликовал пользователь Геннадий
02.09.2024 в 19:51

    Педагоги Ссузов РФ лишены досрочной пенсии из-за правовой ошибки  допущенной ПФР ( сейчас СФР), которую они не желают исправлять.

Так ,  нормативно- правым актом для назначения досрочной пенсии педагогам Ссузов РФ является Постановление Правительства РФ  № 781 от 28.10 2002г «Правила исчисления периодов работы преподавателей…».   Пункт 14 его устанавливает и требует  ежегодной проверки     « обучения не менее 50% детей  в Ссузе» за прошедший учебный год , когда имеются  все показатели  количества и возраста   обучившихся .   За текущий учебный год определить этот процент невозможно до его окончания  в будущем году.    При этом, по мнению СФР,  подсчёт процента  обязаны выполнить   сами Ссузы ,  предоставляя справки  на основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258Н   "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение."  

 Существующую трудность в подсчётах числителя и знаменателя дроби процента за период прошедшего учебного года  , ПФР(СФР)  упростил  подсчётом  количества и возраста на дату 1 октября начало – нового учебного    года  . Согласно статьи 190 ГК РФ либо  тот либо  другой способы исчисления   имеют право на применение в конкретной ситуации. 

    Постановление Правления ПФ РФ от 30.01.2002 N 11П

"Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования"( МР11П)

Редакция от 30.01.2002 — Действует

Пункт 28.5.Подтверждение сведений об обучении в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) не менее 50% детей в возрасте до 18 лет в соответствии с п. 6 Правил от 22.09.99 г. N 1067 осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся и их возрасте на 1 октября проверяемого учебного года.    Конец цитирования . Прилагательное « проверяемый»  органы  СФР  применяют исключительно к текущему учебному году,  только что начавшемуся 1 октября. 

Пункт 2   ПП РФ от 13.08.1997г ( ред. от 19.02.2024г)  Об утверждении Правил подготовки НПА устанавливает :

- Нормативные правовые акты издаются в виде постановлений, приказов, правил, инструкций и положений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Акты, издаваемые в ином виде, не должны содержать предписания нормативно-правового характера(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2023 N 218)

- Структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты.

-  Акты рекомендательного характера не могут содержать предписания нормативно-правового характера. В таких актах должны использоваться формулировки, указывающие на рекомендательный характер документа. При необходимости включения в акт рекомендательного характера нормативно-правового предписания, содержащегося в нормативном правовом акте, необходимо делать ссылку с указанием всех реквизитов и структурной единицы такого нормативного правового акта.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 14.02.2023 N 218)

   Т.О. структурное  подразделение  Минтруд РФ , каковым является сейчас СФР, не вправе  издавать и применять по наследованию от ПФР   рекомендации  , содержащие нормативно-правовые положения ,без ссылки на НПА . Формулировки , указывающей на рекомендательный характер   в пункте 28.5  тоже не усматривается , а наоборот – руководство к действию.   Кроме того, исчисление количества и возраста обучающихся на дату  , не может  быть применено для проверки условия пункта 14 Правил исчисления периодов работы преподавателей ПП-781 от 29 октября 2002г , исходя из самого названия Правил .

  Тем не менее , Центральный аппарат СФР и Департамент государственной политики Минтруд РФ  не видят нарушение Российского законодательства, настаивают на применении  пункта 28.5   Методических рекомендаций Правления ПФР №11П и отказываются понимать , что исчисление возраста  за период  требует нормативно-правового  установления  даты исчисления его.

    Не удивительно,  что посчитанный  на дату 1 октября процент детей   ежегодно в Ссузах РФ менее 50-ти .  Это и является основанием для отказа в региональных СФР от назначения педагогам Ссузов досрочной пенсии.

    Педагоги считают , что исчисление количества обучающихся в Ссузах  за период  прошедшего учебного года для поверки условия пункта 14 Правил ПП-781, возможно на 30 сентября   ( 1 октября ) текущего  года . Возраст  же   следует считать на 1 января текущего года – середину прошедшего учебного года , являющегося проверяемым  в текущем году .Основание : Евростат  DATA COLLECTION  Юнеско .  Так и считали до 2009 года включительно и педстаж педагогам Ссузов шёл.  Просим исправить правовую ошибку  с 2009 /2010 учебного года.