досрочная пенсия педагогам ССузов

Сообщение опубликовал пользователь Геннадий
16.01.2022 в 16:21

          Уважаемая Татьяна Алексеевна ! Прошу Вас разобраться с  несправедливым и неправомерным исчислением возраста обучающихся в Ссузах  и обязать Правление ПФР привести в соответствие с НПА  пункт 28.5  Методических рекомендаций  Правления ПФР   №11П( МР 11 П) . Этот пункт рекомендаций определяет показатели условия пункта 14 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г №781 Правила исчисления периодов работы преподавателей Ссузов для досрочной пенсии   «обучение не менее 50% детей»  и   предназначен для решения вопроса об отнесении Ссузов к учреждениям для детей , необходимому  условию  согласно Федерального закона №400 « О страховых пенсиях».  В  нём , в стиле  указаний , сказано об исчислении количества и  возраста обучающихся на 1 октября и о том , что отчётным  является текущий учебный год.   Такое исчисление   полностью неправомерно.из-за    -  1)вызывает недоумение вообще определение принадлежности Ссуза к детским учреждениям  по  рекомендациям Правления ПФР  

Так, согласно Приказа Минюст РФ от 23  апреля 2020 №105 , рекомендации должны быть написаны в рекомендательном стиле ,

  2)-рекомендации  не являются НПА  и потому  не могут содержать нормативно-правовых положений , влияющих на права неограниченного круга лиц .

   3)Однако они могут содержать ссылки на НПА, но в  пункте 28.5 МР11П таких ссылок нет, поскольку  отсутствует конкретный НПА  о  реализации условия постановления. Правительства от 29 октября 2002 г №781. 

  На сегнгоодняшний день   не утверждён   в  ГД РФ  Федеральный закон о НПА..

  Однако   педагоги ГАПОУ « Педколледж» г Орска считают ,  что  руководствуясь статьями 190-194  Гражданского  Кодекса  РФ о сроках , положениями о НПА в Решении Вс РФ от 2018 года №50 и Приказом Минюст РФ №105 , можно исчислять  периоды работы преподавателей  в учреждении для детей - Ссузах . ,ежегодно  определяя количество   детей в  них .   Согласно статьи   190 ГК РФ , в  которой дано определение срокам, они могут быть заданы извне   одним из альтернативных способов : либо  на дату , либо за период . Так , исчисление  периодов   работы преподавателей за отрезок времени – учебный год , задано   постановлением  Правительства №781. На дату рождения может быть исчислен возраст  каждого из  обучающихся , согласно статьи 191 ГК РФ , начиная со следующего за ней дня.  Спорной является   дата , на которую следует считать возраст .   Педагоги считают на 1 января , а УПФР г. Орска и ОПФР по области на 1 октября текущего года и на 1 января следующего года .  

   Педагоги считают , что  согласно статье 192 ГК РФ , исчисление количества за период производится на его конец.  Поскольку начало учебного года в Ccузах РФ соответствует Евростат DATA 1 октября , а окончание года через 12 месяцев – 30 сентября следующего года , то на 30 сентября и надо считать количество обучающихся в Ссузе.  Численное совпадение  их с количеством  приступивших к занятиям в новом учебном  году  согласно статьи 194 ГК РФ ,не вызывает соимнения  , но  не даёт возможности исчисления обучившихся в  самом начале его, как это толкуется пунктом 28.5 МР 11 .   Иными словами , проверяемым в первом квартале года , может быть только прошедший учебный год .

   Согласно Евростат, возраст за период  учебного года, исчисляют на середину периода -1 января  Следовательно , возраст определяют по состоянию на 1 января текущего года. 

   Данные суждения педагогов ГАПОУ « Педколледж» г. Орска изложены в письмах в  УПФР  г. Орска , в ОПФР по Оренбургской области.  Региональные  органы ПФР заявили в ответах о    том , что ГК РФ  «не является пенсионным законодательство»  и о своей приверженности  Методическим рекомендациям Правления ПФР №11П,  как «НПА своего руководства». .   

   Правление ПФР и в Минтруд РФ  ответили педагогам ГАПОУ  «разъяснением»  пункта 28. 5 МР 11П,  что количество и возраст исчисляются  постановлением  Правительства РФ на одну дату и  , поскольку формы статнаблюдения 2-НК и СПО-1 исчисляют показатель количества на 1 октября , то и возраст тоже следует так исчислять .   Им не стыдно за такие « разъяснения», где одни допущения и предположения , нет никаких  доказательств,  а есть голословные утверждения,  где   следствие не вытекает из изложенного . На вопросы относительно ссылки на НПА в рекомендациях, и  откуда взялось суждение об одновременном исчислении показателей на начало учебного года и как может быть проверяемым только что начавшийся учебный год , без показателей его окончания , последовал отказ от переписки , ссылаясь на положение Федерального закона об обращениях граждан .

 Положение усугубляется тем, что по Федеральному закону №27 персонифицированном  учёте » , страхователь обязан первым исчислять возраст обучающихся в представляемой Справке в УПФР г. Орска.. Надо ли говорить , что    УПФР и ОПФР по области диктуют страхователю  названную методику исчисления условия пункта 14 Правил 781 в Справках в ИЛС  , ежегодно предоставляемых в УПФР г. Орска Подсчёты ГАПОУ " Педколледж"г. Орска возраста обучающихся на 1 января текущего года , УПФРг Орска и ОПФР по области не признают . возвращают.  УПФР г Орска отказывает   преподавателям   по истечении  25-ти лет работы в назначении досрочной пенсии  по условию несоблюдения названного условия пункта 14 Правил 781. 

 Считаем   продолжающееся  неправомерное исчисление параметров  ограничительного условия Правил 781  УПФР г. Орска ,   нарушением прав   и свобод педагогов ГАПОУ. Считаем отказ  Правления ПФР и Минтруд РФ от исправления неправомерных подсчётов в пункте 28.5 МР11П,  непозволительным .

 Ситуация с подсчётами показателей для реализации условия пункта 14 Правил 781 должна быть исправлена..  Такие прецеденты есть .

 Так ,   в  последнее время Указом Президента РФ внесены изменения в списки постановления Правительства РФ №781 №781 о досрочной пенсии директорам и их заместителям учреждений дополнительного образования .  Принято постановление Правительства РФ о зачёте в  льготные ,периодов  повышения  квалификации    педагогов . Однако и это прошло мимо преподавателей Ссузов , поскольку периоды работы их с 2009 года  не входят в льготные всё из-за неисполнения условия , названного выше .

   Прошу   Вас  вмешаться  и решить волпрос кардинально .   Спасибо!    

          16.01.2002 года         Представитель педагогов  ГАПОУ « Педколледж» г Орска     Первадчук Г.