Об опеке над недееспособными гражданами

Сообщение опубликовал пользователь Иванова Ольга Николаевна, президент Санкт-Петербургского Благотворительного фонда "Спасение"
17.11.2016 в 13:50

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕо поддержании изменений законодательства об опеке над недееспособными гражданами, находящимися в стационарных учреждениях социального обслуживания (интернатах)     Обращаются к Вам родители, совершеннолетних лишенных дееспособности детей, которые в силу потребности в постоянной помощи в самообслуживании и медицинском наблюдении находятся на стационарном обслуживании в психоневрологическом интернате № 10. По достижении нашими детьми восемнадцати лет, после которого они были переведены во взрослый интернат, мы лишились практически всех юридических возможностей влиять на жизнь и реализацию прав своих детей. Это связано со следующими положениями нашего законодательства. Если лицо недееспособно, то ему в соответствии со ст. 35 ГК, в случае помещения под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации. Таким образом, это положение закона препятствует нам в том, чтобы принимать активное участие в жизни ребенка, в том числе влиять на все вопросы его жизнеустройства, если мы, по объективным причинам, не можем обеспечить должный уход своим детям дома. Очень многие принятые в последнее время документы не передают опекунских прав и обязанностей по представлению интересов недееспособного человека на время временного пребывания в своей семье. В данных документах закреплено право учреждения временно отдавать наших детей, но не обязанность-таким образом, администрация в праве отказать родственникам в возможности забрать недееспособного на время в семью. Мы готовы оказывать посильную помощь и поддержку своим детям, в том числе по приобретению на свои средства одежды и обуви, однако в случаях, когда возникает вопрос об использовании пенсии ребенка, например, в приобретении инвалидной коляски нестандартных размеров, необходимо проходить долгое согласование с администрацией интерната, а инвалид тем временем лишается возможности передвижения. Мы не можем влиять на назначение лекарств и лечение наших взрослых детей, при том, что этот вопрос часто является решающим в регулировании психического и физического состояния больных людей. В выборе препаратов врачи интерната зачастую отдают предпочтение более сильным лекарствам, угнетающим эмоциональное состояние подопечных. Пассивность проживающих удобна для интерната, так как не требует дополнительных услуг по организации их быта, в частности облегчает присмотр за ними. Наша же инициатива по изменению лечения остается не услышанной, так как по закону мы не имеем права влиять на такие вопросы. Так в соответствии с п.1, ч.1, ст. 20 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»- Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство. Право на информацию о состоянии здоровья в отношении недееспособного гражданина так же предоставляется их законным представителям. Так же хотим поднять вопрос когда при госпитализации в больницы (прежде всего, в Санкт-Петербургскую городскую психиатрическую больницу №1 им. П.П. Кащенко, где граждане находятся длительное время), те недееспособные, кого не навещают родственники, остаются без продуктовых передач, а питание в больнице предоставляется недостаточное; у недееспособных граждан есть часть пенсии, которой интернат как опекун должен распоряжаться в интересах и с учетом мнения подопечного; вместе с тем, на практике эти средства не используются для покупки необходимого человеку питания во время пребывания в больнице. Интернат исполняет функции опекуна в отношении проживающих в нем недееспособных граждан; одна из обязанностей опекуна – распоряжаться средствами подопечного в интересах и с учетом мнения подопечного Опекун распоряжается имуществом гражданина, признанного недееспособным, «основываясь на мнении подопечного, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности» (ч.4 ст. 37 Гражданского кодекса РФ); на практике мнение недееспособных (а в случаях невозможности установления мнения недееспособного – мнение родственников) не учитывается в интернате при распоряжении пенсией недееспособных; так, не покупаются продукты для питания недееспособных во время нахождения в больнице  Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о том, что проблема не столько в неправильном применении интернатами законодательства, сколько в несоответствующем потребностям недееспособных людей в интернатах законодательном регулировании, которым руководствуются эти учреждения.     Нам стало известно, что в Совет Федерации был принят в первом чтении Законопроект « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации права и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан», который учитывает большинство наших пожеланий к регулированию института опеки над людьми в интернате.     Просим принять меры к тому, чтобы данный законопроект был принят. Со своей стороны, мы готовы принять посильное участие в его продвижении.Ответственная: Иванова Ольга Николаевна, президент Санкт-Петербургского Благотворительного фонда "Спасение" 79312339194