Портал неофициальных сообщений
ОБЩЕСТВО СООБЩАЕТ ВЛАСТИ

Опубликуйте своё сообщение

Уважаемый пользователь!
Здесь вы можете без регистрации задать вопрос, написать письмо, высказать мнение, поздравить, посмотреть ответы. Указывать обратный адрес электронной почты не обязательно! Обратите внимание, что ваше сообщение появится не сразу, а после модерации.

  1 2 3 ...  Следующая
Проблемы здравоохранения - взгляд изнутри
Сообщение опубликовал пользователь Спирякина Юлия Юрьевна
23.07.2018 12:38

Уважаемая Татьяна Алексеевна!

Убедительно прошу Вас ознакомиться с изложенным материалом в связи со сложной и требующей принятия безотлагательных мер ситуации в здравоохранении. Замалчивание  данной ситуации на уровнях управления приведет к крайне негативным последствиям.

Уверенность в Вашем высоком профессионализме экономиста и положительном опыте организатора позволяет надеется на Ваше активное содействие.

Проблемы здравоохранения – взгляд изнутри.

Практически сорок последних лет отечественное здравоохранение находится в состоянии бесконечного реформирования. Как очередную реформу воспринимало медицинское сообщество? Население? По большей части негативно. Оправдано ли было такое отношение с точки зрения предполагаемых результатов как непосредственно по улучшению доступности и качества медпомощи для пациентов, так и для укрепления материально - технической базы лечебных учреждений и их финансирования? Давайте попробуем в этом разобраться не претендуя на оригинальность и научное обоснование, а будем опираться исключительно на факты, правовые документы, достигнутые результаты. 

В 80 - ые годы ХХ столетия большая часть населения СССР была, в основном, удовлетворена условиями оказания медпомощи. О возможности не получения медпомощи в поликлинике в день обращения к участковому врачу даже предположения не возникало. Да, условия пребывания в стационарах и уровень помощи, конечно, существенно отличались в зависимости от регионов и статуса учреждения, но это воспринималось адекватно. Финансовое обеспечение учреждений определялось в соответствии со сметой финансирования ( основной финансово - экономический документ учреждения ), который формировался в зависимости от технических мощностей учреждения и нормативно - правовых документов, утверждённых правительством страны, Министерством здравоохранения, жестко определявшими нормы допустимых расходов как материальных ресурсов, так и трудовых. Надо отметить, что в тот период было подготовлено большое количество продуманных, грамотных и отвечающих на злободневные вопросы приказов Минздрава СССР. К сожалению, в настоящее время многие руководители учреждений не знакомы с этими документами, правила организации работы автоматически  где - то выполняются, но без знания самого первоисточника часто возникают проблемы. Приведём наиболее типичные примеры. В настоящее время количество штатных единиц по категориям персонала определяется непосредственно самим учреждением, правда, для этого необходимо выполнить ряд действий, которые в большинстве случаев не были выполнены из- за потери большой части контролирующих функций со стороны органов управления - но это тема будет раскрыта далее. Устанавливая в штате отделений должности медсестёр процедурной, современные сотрудники из-за незнания приказов - первоисточников, не учитывают при расчете должностей медсестёр палатных, что должность медсестры процедурной вводилась за счет сокращения объема работ медсестры палатной в дневное время с целью перераспределения нагрузки для ухода за пациентами. Или, например, жёстко регламентировалось вводить круглосуточные посты младшего медперсонала только в подразделениях, где оказывалась экстренная медпомощь, что благополучно нарушается в настоящее время и, главное, рекомендуется Порядками оказания медпомощи.

Был ли положительный эффект от жесткого нормирования расходования материальных и трудовых ресурсов? По прошествии времени должно признать, что установление общего нормирования и жесткий контроль за расходованием средств имело положительное значение. Правила формирования смет расходов были однозначны и понятны, объём средств на содержание учреждений изначально был предусмотрен и, главное, гарантирован учреждению. Конечно, никто не отрицает, что правила ручного управления также существовали. И активные руководители добивались дополнительных средств на оборудование, ремонты, обучение персонала, а также увеличения мощностей учреждения, так как основное финансирование зависело от количества коек в стационаре и расчетного количества посещений в поликлинике. До сих пор отдельные руководители держатся за свои неработающие койки, считая их гарантом сохранения штатных единиц. 

К 90 - ым годам положение в стране изменилось и здравоохранение не могло оставаться островком советского союза. Финансирование резко сократилось, нормы финансирования перестали соблюдаться, часть расходов по оказанию медпомощи переносилась непосредственно на пациента. Также к этому времени стали появляться новые технологии лечения и жесткое нормирование расходов стало нежелательным явлением как несоответствующее реальным потребностям. Переход на страховую медицину взамен бюджетной, предусматривающий оплату за конкретно оказанные услуги, а не содержание мощностей учреждений не зависимо от объемов помощи явилось значительным потрясением для отрасли здравоохранения. Какие основные проблемные вопросы обсуждались?

1. Система ОМС приносит целевое дополнительное финансирование, которое не попадает в бюджет региона и распределяется по правилам, утверждённым в системе ОМС. 

2. Дополнительно появляются новые организации, которые содержатся за счёт средств ОМС, для контроля за качеством оказанных медицинских услуг в целях защиты интересов пациентов. 

3. Возражения оппонентов сводились к следующему - а почему не направить дополнительные средства страховых взносов непосредственно в бюджеты регионов, избежав тем самым создания и содержания за счёт этих дополнительных средств новых структур - фондов ОМС и страховых компаний. Не будем погружаться в рассмотрение этой проблемы, тем более однозначного ответа на этот вопрос до сих пор нет, а остановимся на следующем: если до перехода на ОМС мы отмечали жесткую регламентацию и многоступенчатый контрольза деятельностью учреждений, то с момента перехода на страховую модельначинает проявляться принятие решенийи нормативно - правовых документов, увы, в «сыром» виде, отсутствие единого подхода к вопросам организации ОМС, финансирования и оплаты медицинских услуг в регионах. Что можно отнести к общим негативным факторам по организации и оплате услуг в страховой медицине? 

Первое: учреждения стали оказывать, учитывать и получать оплату не за медицинскую помощь, а за медицинскую услугу. Но для платы за услугу нужно прежде всего знать стоимость этой услуги, что предусматривает наличие методики, норм расходов на материалы и тд. Все эти вопросы в каждом регионе решались индивидуально, а практически стоимость услуг зависела от предполагаемого объема финансирования и возможного объема услуг, то есть реальная стоимость услуги не оплачивалась и не было смысла ее определять. 

Второе: все регионы по объёму финансирования на здравоохранение оказались в совершенно разных условиях, что и понятно- разные страховые взносы и платежи из бюджетов. Результат- обнищание учреждений дотационных регионов и отток кадров в города- миллионники. 

Третье: разработка Стандартов оказания медицинской помощи с попыткой просчитать стоимость комплексной услуги. Не хочется подробно на этом останавливаться, но ни четкой юридической и тем более экономической проработки этот вопрос до сих пор не нашёл. Подтверждение - новый приказ МЗ России о разработке стандартов уже в 2018 году. 

В настоящее время с 1991 года, да, внесены существенные изменения в нормативно - правовую базу ( это за 27 лет): появились законы - Об ОМС и об основах охраны здоровья граждан, разъяснительных приказов по отдельным статьям которых до сих пор нет, изменилась система распределения средств ОМС на централизованную, что позволило улучшить финансирование здравоохранения в большинстве регионов, изменились способы оплаты за медуслуги, что позволяет избегать незаконной оплаты за приписки койко - дней и несуществующие посещения. Но для этого понадобилось 27 лет! Сколько проблем, нецелевого расходования средств, судебных тяжб было допущено просто из- за несвоевременных доработок нормативных документов, отсутствия надлежащего контроля на всех уровнях. Этот экскурс в историю призван показать, что , увы, ненадлежащая проработка нормативных документов, и что ещё более проблематично, формальнаяи поверхностная их реализация на местахза последние годы превратились в норму исполнения своих обязанностей для должностных лиц: «так написано в Постановлении ( распоряжении, приказе ), да, возникают проблемы у прямых исполнителей, но я исполняю, что написано.» 

В настоящее время практически во всех медицинских учреждениях сложилась очень сложная ситуация с выполнением контрольных показателей, установленных дорожными картами по уровню оплаты труда медицинского персонала. Но это только верхушка айсберга, так как  исполнение планов финансово - хозяйственной деятельности весьма затруднительно из - за растущей кредиторской задолженности. Данная ситуация начала складываться с конца 2016 года, а к 2018 году все это уже можно было прогнозировать. Но должностные лица, должные и обязанные это предвидеть и предотвратить «исполняли то, что написано». Так что же реально было предусмотрено майскими указами президента и распоряжением правительства? 

Во – первых - изменение системы оплаты трудаотдельных категорий работников бюджетной сферы. И это самое главное, что нужно было реализовать к 2018 году. Но мы все увидели только 200% и 100%, которые магическим образом должны были реализоваться к 2018 году. Та проблема, что в указе президента через запятую перечислены должности разных категорий мед. персонала со значением средней зарплаты 100% от средней по региону - бездумно, без осмысливания текста указа перенесли в распоряжение правительства, но уже в другой редакции: для каждой категории медперсонала поставили 100%. Подчеркиваю - не для группы всех должностей, что позволяло для отдельных категорий установить разные значения, а указали конкретно для каждой категории одинаковое значение. А далее по накатанной - точно такие же показатели установили во всех регионах! Что же учреждения? Они ведь понимали, что средняя заработная плата самой большой по численности категории среднего медперсонала никак не может быть приравнена к средней зарплате младшего медперсонала, представленной в основном санитарами. На запросы учреждений следовал ответ - так написано в Указе, но к 2018 году, наверное, разберутся. Не разобрались. Учреждения, где привыкли анализировать свою финансово- хозяйственную деятельность и грамотно формировать свои локальные нормативные документы, естественно, такую ситуацию допустить не могли и к 2018 году исключили из штатных расписаний должности санитаров, подготовив за это время младших медицинских сестёр по уходу за пациентами. А ведь органы Управления в регионах могли найти самый простой способ, исключив санитаров из категории младшего медперсонала в показателях дорожных карт. В Указе предусматривается медперсонал, обеспечивающий оказание медпомощи, а в соответствии с профстандартом санитара в его трудовые функции не входят никакие действия, предусматривающие контакт с пациентом, отсутствует даже сопровождение и передача документации. Но… «так написано». Благодаря такому бездействию заработная плата у санитаров в учреждении бывает выше, чем у отдельных средних медработников - натягивают до установленных показателей, прекрасно понимая абсурдность ситуации. 

Во - вторых, распоряжением Правительства четко предусмотрено, что для установления и достижения контрольных показателей необходимо: 

1. Пересмотреть нормы нагрузки в соответствии с приказом Минтруда России;

2. Изменить штатное расписание;

3. Разработать показатели для установления стимулирующих выплат, связанных с результатами труда;

4. Внести изменения в трудовые договоры. 

Все это нужно было планомерно разрабатывать и внедрять в учреждениях с 2012 года до 2018 году. Сколько реально учреждений выполнили эти пункты? Как контролировали и управляли этим процессом в регионах? Если провести объективные проверки, думаю результаты будут малоутешительными. Не пересмотрев трудовые функции, нормы нагрузки с учетом значительных изменений в медицинских технологиях, приобретением нового диагностического оборудования, изменением условий труда мы вошли в 2018 год с обязанностью в обязательном порядке обеспечить 200% и 100%. Как следствие, даже в тех учреждениях, где были отработаны четкие показатели оценки эффективности труда и начисления премиальных вознаграждений, начались проблемы. Нет показаний для премирования или надбавок за интенсивность и сложность труда, но тогда не достигаем показателей дорожной карты и поэтому « рисуем » вознаграждения. 

Следующая проблема - структура заработной платы. В соответствии с рекомендациями Минздрава России  оклады должны составлять 55-60%, но этого возможно достичь, если предварительно провести серьезную работу по пересмотру Положения по оплате труда в регионе и непосредственно в учреждениях с сокращением экстенсивных стимулирующих показателей( например, за стаж непрерывной работы, за звание) и пересмотром предельных значений компенсационных выплат. В противном, предложенное соотношение не достижимо. Пример тому инцидент в Ульяновской области ( публикация в Российской газете), когда уволили Зам. Министра по экономическим вопросам из - за ошибки при формировании базовых окладов для медработников. Если заработная плата врача должна составить 200% от средней по региону, а оклад 55-60% в структуре зарплаты, значит оклад должен как минимум равняться средней по региону. Что и установила экономист. Но при формировании бюджетов учреждений фонд оплаты труда превысил всю сумму предполагаемых доходов учреждений. Почему это произошло - не пересмотрели ранее установленные значения стимулирующих и компенсационных выплат, как следствие, оклад составил тот же процент в структуре, что и раньше, а общий фонд оплаты вырос в три раза. В результате оклады врачам установили практически на том же уровне, что и были. И никто не озадачился вопросом пересмотра выплат. 

Произошли ли изменения в Положениях по оплате труда? Да, в отдельных регионах, где сложилась профессиональная команда управленцев принимаются все меры по надлежащему выполнению Указов Президента. Произошло значительное повышение базовых окладов, предусмотрено право учреждений самостоятельно устанавливать оклады в учреждении не ниже базовых, полностью отменены или значительно снижены стимулирующие и компенсационные выплаты. Но это только меньшая часть регионов. Во многих регионах контрольные показатели достигаются за счёт надбавок, а оклады упорно не повышаются и составляют от 22-30% в структуре заработной платы. В то время как в правительственных документах четко прослеживается указание на изначальную достойную оценку труда, которая реализуется именно через  оклад ( тариф). Увы, и этот вопрос оказался не отрегулирован. Главное - это отчитаться о выполнении контрольных показателей. 

Подведём итоги по реализации основного вопроса Указа - изменение системы оплаты труда, выполнено? Увы, нет, если: 

1. Не пересмотрены нормы нагрузки, а произошло автоматическое увеличение заработной платы- вопиющий пример с зарплатой санитаров; 

2. Разрушена система установления стимулирующих выплат без достижения установленных показателей; 

3. Не произошло существенного увеличения окладов; 

4. Формально, а не по существу, внесли изменения в трудовые договоры. 

Но и это оказалось не самой большой проблемой для учреждений, практически реализующих недоработанные теоретические указания. С учётом реализации Указа по повышению средней заработной платы медицинского персонала объём финансирования из федерального фонда ОМС в регионы был увеличен на 21%, и по заявлению Минздрава России этих средств вполне достаточно для достижения показателей дорожных карт учреждений. Но некоторые аналитики и специалисты Счетной Палаты в своих отчетах показывали обратное - данное увеличение будет недостаточным для полноценного финансирования учреждений, работающих в системе ОМС. Уже на этапе формирования планов финансово - хозяйственной деятельности учреждения, вынужденные в первую очередь сформировать фонд оплаты труда исходя из заданных показателей - 200% и 100% от средней по региону на среднесписочную численность медицинского персонала, запланировали расходы по иным направлениям в объёме, не позволяющим оплатить фактически складывающиеся затраты. Как следствие, уже через два месяца работы в 2018 году появилась кредиторская задолженность. 

Как должны были поступать руководители учреждений? За формирование финансовых планов ответственность несёт Руководитель. Тот факт, что план утверждается Учредителем роли не играет - руководитель гарантировал функционирование учреждения в пределах запланированных расходов. Естественно, многие учреждения обращались с данной проблемой к Учредителям, но соблюдение контрольных показателей по заработной плате оставалось главным условием, а выделение дополнительного финансирования на погашение кредиторской задолженности доступно далеко не  всем регионам. Указанная проблема с явным нарушением всех основ экономики - ошибочное планирование как планирование ошибок, не только витает в воздухе медицинских учреждений, а уже стоит густым туманом. Федеральный фонд ОМС в своих письмах подчеркивает, что реализация Указа по повышению зарплаты медперсоналу не предусматривалась только за счёт средств ОМС, привлекайте средства от платных услуг и бюджета. Что то это не состыкуется с заявлением Минздрава о достаточности запланированных средств в системе ОМС. А бюджеты регионов уже несут существенную нагрузку по содержанию учреждений, полностью финансируемых за счёт бюджетных средств. 

Да, немного лучше положение тех государственных учреждений, где за предыдущие годы сложился определенный объём платных услуг. Но проблема этих учреждений - возмещая расходы от основной деятельности Учреждения лишаются возможности по укреплению своей материально - технической базы, приобретению нового современного оборудования. Именно средства от платных услуг являлись основным источником для приобретения основных средств. 

Конечно, когда принимаются на государственном уровне масштабные, вносящие серьезные изменения в действующие структуры и функционирование отрасли или нескольких отраслей, необходима серьезнейшая проработка всех нюансов, так как в дальнейшем реализация принятых решений предусматривается рядовыми исполнителями, где любая недоработка будет возмещаться « в меру фантазий и профподготовки каждого исполнителя ». Да, при принятии любого значимого документа возможны неточности и ошибки, требующие в последующем корректировки. И чем в более меньший срок это сделать, тем меньше негативных последствий будет в дальнейшем. Что для этого необходимо? Обратная связь с исполнителями, не замалчивание обнаруженных несоответствий с надеждой как - нибудь само рассосётся и образуется и главное, действенный контроль со стороны министерства. Именно сейчас необходимо принимать срочные меры, дающие правовые основания для учреждений формировать реальные планы финансово - хозяйственной деятельности, обеспечивающие расходную часть за счёт запланированных доходов, а не стремиться выполнить установленные показатели дорожных карт, не привязанные к реальной структуре расходов учреждения. 

И в заключении, как пример неповоротливости управленческой машины, о медицинских страховых компаниях (СМО). Институт страховых медицинских организаций предусматривал деятельную, эффективную и независимую защиту интересов пациентов, а фактически за более чем 20 летний период существования СМО данная структура себя не оправдала. Многочисленные критические высказывания в адрес СМО заканчивались частичной корректировкой нормативной базы, регламентирующей деятельность СМО. Что на практике? Почему СМО не выполняет свою основную функцию? Прежде всего для защиты интересов пациентов необходимо наличие профессиональных экспертов по всем видам медицинской помощи, способных установить и доказать несоблюдение медицинских технологий, сроков лечения и иных прав пациента. И, таким образом, вступать в конфронтацию с лечащими врачами, в основной массе, специалистами высокой квалификации. А это кроме чисто профессиональной сложности - собрать доказательства против врача - специалиста, несёт за собой и массу негативных последствий для эксперта уже на бытовом уровне. Поэтому все проверки учреждений сводятся к формальной констатации фактов ненадлежащего оформления документов, несоблюдения стандартов в части кратности исследований ( отдельный интересный вопрос - каких стандартов?) и т.д. При наличие ревизионных отделов в территориальных фондах ОМС и дефицита средств на базовую программу ОМС возникает, вернее уже 20 лет возникает вопрос - а надо ли содержать структуру СМО при таком низком КПД ее деятельности? 

Резюме. Нет ничего вечного и неизменного. Все изменения в государстве находят отражения в конкретной отрасли соцсферы, в данном случае в здравоохранении. Всем известная истина: хорошо живет не тот, кто больше зарабатывает, а тот, кто правильно расходует. Очередные реформы здравоохранения предусматривают выделение дополнительного финансирования и главная задача максимально эффективно использовать эти средства, а для этого необходима тщательная проработка нормативной базы, внесение своевременной корректировки по ходу реализации проекта и многоуровневый контроль, и в первую очередь, со стороны профильного Министерства за реализацией проекта.

пенсионная реформа 2018
Сообщение опубликовал пользователь Андрей
22.07.2018 19:33

А слабо вам "господа хорошие " првести всероссийский референдум по вопросу увеличения пенсионного возраста? Или боитесь правды-матки?

Пенсионная реформа
Сообщение опубликовал пользователь Александр
22.07.2018 04:34

Даже на Украиен в результате пенсионной реформы подняли только стаж необходимый для выхода на пенсию, но возраст выхода на пенсию и для мужчин и для женщин не превышает 60 лет.

Когда в России хотят поднять пенсионный возраст для мужчин до 65 лет, то забывают что во многих регионах средняя продолжительность жизни мужчин меньше 64 лет!!!

Россия богатая природными ресурсами могла бы вообще снизить пенсионный возраст и для мужчин и для женщин до 50 лет!!! а не повышать!!!!

Как говорил Солженицын - главная цель российской власти должна быть - СБЕРЕЖЕНИЕ НАРОДА!!!

Мне 55 лет, кому я нужен!
Сообщение опубликовал пользователь Алексей
18.07.2018 15:05

Мне 55 лет, кому я нужен, я юрист, резюме в течении года читаются вскользь, после этого возраста рубеж.

црб и пенсия
Сообщение опубликовал пользователь елена
17.07.2018 20:34

Здравствуйте!!! Можно же в бюдетных учереждениях запретить работать пенсионерам и деньги появятся на пенсию раньше пенсионеров с почетом отправляли на пенсию сейчас молодежь без работы я бы и полы пошла мыть но не устроишься все бюджетные учереждения заняты пенсионерами молодежь не сможет заработать себе пенсию .проверьте штат бюджетных учереждений!!!

Почему все взносы населения РФ в Пенсионный фонд России передаются в частные Управляющие компании?
Сообщение опубликовал пользователь Ирина
17.07.2018 13:29

Уважаемая Татьяна Алексеевна! Во время работы в Счетной Палате вы категорически отказывали в проверке  подразделений ПФР под предлогом, что они  - самостоятельные кредитно-финансовые учреждения,имеющие свой самостоятельный бюджет, который вы не имеете право проверять.А направлять деньги из госбюджета в самостоятельноую  кредитно-финансовую организацию - Пенсионный Фонд России  - негосударственную организацию вы имеете юридическое право? Какое моральное право Вы имеете и дальше способствовать ПФР- как негосударственной организации- забирать деньги пенсионеров и из госбюджета? Объясните, пожалуйста. С уважением, прилагаю для сведения известные юридические факты.: 1-й юридический факт:   Пенсионный  фонд России  - не является государственным органом.  Это – самостоятельное кредитно-финансовое учреждение, имеющее свой собственный бюджет»( постановление Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»). Именно  в связи с установлением автономности - ПФР  не является государственным и этот термин ни разу не применен Конституционным Судом  РФ во всех его определениях, касающихся  ПФР.  У    ВС РФ – свои «изыски»: «ПФР является государственным учреждением, но не является государственным органом». Оба термина  (учреждение,орган,организация…) в словаре Даля признаются равнозначными. В судебной практике по  вопросу о присвоении звания "Ветеран труда" ПФР   суды (Минсоцразвитие-ответчик) стали признавать, что Пенсионный фонд - это не госучреждение   и его награды не дают право на звание "Ветеран труда Именно в связи с установлением автономности- ПФР не является государственным. Именно в этой связи гражданам страны не понятны деяния правительства по устранению произвольно растущих дефицитов бюджета ПФР как самостоятельного кредитно-финансового органа за счет госбюджета,не подлежащего проверке счетной палатой РФ. 2-й юридический факт - следует также из выше названного Постановления ВС РСФСР №442-1, что ПФР как кредитная организация,образованная на основе любой формы собственности как хозяйствующее общество, осуществляет свою деятельность применительно к закону РСФСР "О банках и банковской деятельности в РСФСР",т.е. как Банк-кредитная организация - юридическое лиц,которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии Центрального банка РФ, имеет исключительное право осуществлять определенные банковские операции.... Этот принцип нарушен:ПФР- кредитная небанковская организация. 3-й юридический факт- согласно п.5 все того же постановления №442-1 было определено: "В первом полугодии 1991г. финансирование выплаты пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством осуществляется ПФР через соответствующие органы социального обеспечения". Так пенсия до 2002г. рассчитывалась и назначалась в каждом субъекте РФ местным территориальным органом власти с применением закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", а потому - считалась государственной,а выплачивалась - негосударственным органом - ПФР и его территориальными органами, за которыми были закреплены полномочия по выплате пенсий. 4-й юридический факт - Указом от 27.09.2000г №1709,п.2 территориальным органам исполнительной власти субъектов РФ было велено передать ПФР все исполнительные функции, а также материально-технические базы.Так произошло полное отделение ПФР от исполнительной функции государства. 5-й юридический факт - как "социальное государство" Россию оттеняют 2 разных пенсионных закона: первый-№166-ФЗ от 15.12.2001г. "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" - для чиновников,депутатов и к ним приравненных, где пенсии назначаются в % от высоких,как правило, зарплат и являются достойными (практически никаких вычислений), размер пенсии варьирует от 45 до 75% от среднемесячного заработка.Получают пенсию из Госбюджета.Второй - №173-ФЗ от 17.12.2001г "О трудовых пенсиях в РФ" - для простолюдинов (врачи,учителя,, научные сотрудники,сотрудники высших и средних учебных заведений и т.д., где пенсии назначаются по непонятным формулам ( по усмотрению инспекторов), баллам и являются мизерными (с минимальной пенсией ниже прожиточного минимума),состоящей из 3-х частей:базовой,страховой,накопительной.Результаты хитро-мудрых расчетов приводят к тому, что коэффициент замещения (отношение размера пенсии к размеру прежних доходов) составляет 24-30% при норме 40% согласно Конвенции Международной организации труда. Пенсии простолюдинов в 20-30 раз меньше,получают они социальные пенсии из коммерческой компании- "кредитно-финансовая организация - ПФР. 6-ой юридический факт -ПФР - негосударственный орган не выполняет обязательств государства перед населением страны, являясь посредником в созданной и действующей финансовой пирамиде,а именно: непосредственным инвестированием денежных средств граждан занимаются 36 Управляющих компаний по договорам с ПФР, причем 35 из них - ООО УК,и 1- ВЭБ - государственная УК. Дальше деньги идут в Правительство РФ!?

Согласно ст.128 ГК РФ деньги,ценные бумаги относятся к имущественным правам граждан,на этом основании ВС РФ относит пенсию к имущественным правам,также как и ЕСПЧ. Нарушена ст.1 Протокола 1 Европейской Конвенции: имуществом граждан без их волеизъявления занимаются сомнительные третьи лица - ОООУК. Нарушение имущественных прав граждан привело к коррупции. Отсутствие у ПФР пенсионных обязательств от имени государства позволило системе по своему усмотрению отменять и умалять права граждан на выбор пенсии по закону №340-1 (по которому они ушли на пенсию) с противоправным переводом пенсионеров 90-х годов на страховую пенсию с 2002г вместо 2016 г. с использованием огромного арсенала способов отъема денег у пенсионеров:1) отсутствием должной индексации;2) преднамеренным уменьшением трудового стажа;3)массовое взимание повторно из пенсий работающих пенсионеров несуществующих "недоимок,пеней и штрафов" без суда ,втихаря, при наличии уже полученных страховых сборов; 4)зачисляют на наши индивидуальные лицевые счета только часть ,а то и вовсе не зачисляют полученные деньги, что фактически уничтожило страховое обеспечение. Накопительная пенсионная системам "агонирует". За счет попустительства и злоупотреблений чиновников ПФР и Правительства, наличия "пирамиды" посредников и фактов мошенничества российские пенсионеры теряют триллионы пенсионных денег.Структура пенсионного обеспечения на основе 2-х пенсионных законов во главе с ПФР -подрывает основы Конституционного строя и тормозит экономическое развитие страны,вызывая коррупцию во всех сферах социальной жизни. В свете изложенного высвечиваются следующие наиболее рациональные пути выхода из создавшейся ситуации: 1) считать пенсионную реформу,проводимую с 2002г. с применением ФЗ №173 - неудавшимся "экспериментом",проведенным на большей части населения - простолюдинах,с нарушением принципов правового государства -(равенства всех перед законом); 2)признать Федеральный закон №166-ФЗ действующим для всех граждан страны,являющегося фактически продолжением действия закона №340-1, с расчетом пенсии в зависимости от трудового стажа и среднего заработка за 5 лет; 3) провести полную проверку Счетной Палатой,(возможно с подключением общественности из пенсионеров при проверке местных УПФ) формирование бюджета ПФ,расходование средств бюджета,дефицит бюджета,формирование резервов на предмет соответствия ст.ст.17,18,19 ФЗ от 15.12.2001г №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" с проведением расследований финансовых нарушений надлежащими органами; 4)обязать ПФР погасить все долги перед пенсионерами из бюджета ПФР,в т.ч. пенсионные накопления с дивидендами с использованием средств от продажи Дворцов и другого имущества ПФР; 5) Упразднить ПФР, передав все функции пенсионного обеспечения исполнительным органам государственной власти.

С уважением,И.В.Лобова. 06.07.2018г.

Предложения для проведения пенсионной реформы.
Сообщение опубликовал пользователь Игорь Рекварт
16.07.2018 21:19

    Нужно создавать УСЛОВИЯ для самореализации каждого гражданина, а для этого необходимо построить  принципиально иной подход к труду. Труд не должен отуплять – он должен помогать раскрывать способности человека - его внутренний потенциал.   Необходимо обеспечить право человека  на самостоятельный выбор продолжительности трудовой активности, который зависит от многих факторов, в том числе и от условий труда, адекватности оплаты, причиняемого  вреда здоровью человека, физических и эмоциональных нагрузок и т.п. Создав систему пенсионного обеспечения, учитывающую интересы людей, государство сможет решить вопрос о пенсионной реформе, не нанося непоправимый ущерб отношению в обществе  к этому вопросу.   Продление трудоспособного возраста и повышение сроков выхода на пенсию – НЕ одно и тоже!    Не нужно стремиться уморить человека на рабочем месте. Нужно создавать УСЛОВИЯ для самореализации каждого гражданина и тогда срок выхода на пенсию будет личным делом человека.    Люди, которым по душе, то, что они делают -  чувствуют себя счастливыми! А если ещё  и удовлетворены условиями и оплатой своего труда, то готовы трудиться до тех пор, пока могут. И таких примеров много. Но чтобы это стало правилом, а не исключением необходимо создать ЭТИ УСЛОВИЯ! И не на словах, а на деле.    Предлагаю конкретные меры для создания этих условий.

Предложения для проведения пенсионной реформы.

Государство должно выполнять взятые на себя  обязательства по отношению к гражданам, в соответствии  с действующим законодательством, в течение 30 ближайших лет. 

Вносить изменения в пенсионную систему (включая изменения пенсионного возраста) только через всенародный референдум. Вопрос на обсуждение должен быть сформирован корректно.

Для решения демографической проблемы обеспечить поддержку семьям , воспитывающим детей, независимо от их количества. 

Сделать  государственный инвестиционный фонд (ИФ) местом размещения денежных накоплений населения для управления свободными финансами с целью обеспечения нормального развития страны. Материнский капитал также  перечислять  на имя родителей в ИФ.

Ликвидировать ПФ и НПФ, прекратить  отчисления в них  из зарплаты работников

 Человек должен сам решать - сколько он будет откладывать (производить отчисления в ИФ). 

 Финансовые  операции с деньгами вкладчиков должен осуществлять Банк России –  и полностью принадлежать государству. Отчисления в Инвестиционный Фонд (ИФ) – производить на личный банковский "пенсионный" вклад с ежегодной выплатой дивидендов по инвестициям, со снятием дивидендов по своему усмотрению в любом порядке (по необходимости), либо без.

Доходы от инвестиций  делить на всех вкладчиков, независимо от направления инвестиций, в зависимости от размера вложений. 

Денежные средства вклада вместе с причитающимися дивидендами могут передаваться по наследству, а также использоваться на оплату медицинских услуг (не всех), оказанных вкладчику и нетрудоспособным членам его семьи, по согласованию с владельцем вклада. 

Ввести социальное пособие (социальная пенсия)  и выплачивать ее всем гражданам  без ссылки на возраст при  утрате трудоспособности. Размер социальной пенсии установить равным прожиточному минимуму.

Полный вариант предложений выслан в Министерство труда и социальной защитыРоссийской Федерации на официальный сайт, в Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов на электронную почту.

Пенсионная реформа
Сообщение опубликовал пользователь Павел Сергеевич
16.07.2018 14:04

ВЫ ЗАДОЛБАЛИ ЛОЖЬЮ С ЭКРАНОВ О СЧАСТЛИВЫХ ПЕНСИОНЕРАХ, ВОРОВСТВОМ, БЕЗЗАКОНИЕМ, ВРАНЬЕМ ПРО ТО, ЧТО ДЕНЕГ НЕТ НА ПЕНСИИ - ДЕНЬГИ НА ВАШИХ СЧЕТАХ, ДЕНЬГИ ЗА НАШИ РОССИЙСКИЕ ПРИРОДЫНЕ БОГАТСТВА. ЭТО ДЕНЬГИ ЛЮДЕЙ, А НЕ ВАШИ. СКОЛЬКО МОЖНО ТЕРПЕТЬ! ВЫ ПОСМТРИТЕ, КАК ЖИВУТ ЛЮДИ. ОНИ ВЫЖИВАЮТ, А ВЫ ПОСЛЕДНЕЕ ОТБИРАЕТЕ! САМИ ЗНАЕТЕ, НАШИ ЛЮДИ ДОЛГО ТЕРПЯТ, НО ПОТОМ РАЗБИРАТЬ НЕ БУДУТ - ВСЕХ КРОВЬЮ УМОЮТ! 

пенсионная реформа
Сообщение опубликовал пользователь Наталья Ивановна
15.07.2018 22:49

Уважаемая Татьяна Алексеевна, повышение пенсий из расчета средней 14400р..думаете справедливо в отношении тех, у кого она, в частности у меня, составляет 6141.44р.? Это на какую же великую сумму наши благодетели её повысят? Я на пенсии с 2013 года, и вот такая пенсия со всеми Вашими индексациями накопилась. Здорово, правда? Может минималку для начала поднять, хотя бы до уровня прожиточного минимума? Мы, работники общепита, не виноваты, что на нас в пенсионный фонд даже документы не подавались. И теперь имеем то, что имеем. Это Новосибирск. В других регионах может по другому, не знаю. Но такая пенсия, это позорище! Ответите? Скорее нет, чем да. Никому не отвечаете...Жаль.

Против повышения пенсионного возраста.
Сообщение опубликовал пользователь Прокудин Юрий Александрович
15.07.2018 08:00

Я гражданин России, считаю, что для повышения пенсионного возраста в России  нет оснований, а проблемы дефицита и финансирования пенсионного фонда могут быть решены другим путем.

Я обращаюсь к вам, Голикова Татьяна Алексеевна, с требованием не допустить повышения пенсионного возраста, оставить 55х60, начать широкое обсуждение с участием профсоюзов и других общественных организаций комплекса экономических мер, способных поднять жизненный уровень населения и решить проблему наполнения пенсионного фонда без повышения пенсионного возраста!

  1 2 3 ...  Следующая
Голикова  Татьяна  Алексеевна
Голикова
Татьяна Алексеевна

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Опубликовать сообщение

Обратите внимание, что все данные на персональных страницах предоставлены самими персонами, либо взяты из открытых источников, если явно не указано иное.

Если вы обнаружили ошибку или неточность, пожалуйста, сообщите об этом в редакцию.

© Портал неофициальных сообщений «Лица»
Письмо в редакцию         23.07.2018